各市級體育類(lèi)民辦非企業(yè)單位：
現將《青島市市級體育類(lèi)民辦非企業(yè)單位監督管理辦法（試行）》印發(fā)你們，請遵照執行。
青島市體育局
2024年2月29日
青島市市級體育類(lèi)民辦非企業(yè)單位監督管理辦法（試行）
第一章 ?總則
第一條?為切實(shí)加強對市級體育類(lèi)民辦非企業(yè)單位管理，根據國務(wù)院《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》（國務(wù)院令第251號）、國家體育總局和民政部《體育類(lèi)民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》（國家體育總局、民政部令第5號）、山東省體育局《山東省省級體育類(lèi)民辦非企業(yè)單位管理辦法》（魯體字〔2023〕22?號）以及其他相關(guān)法律法規，結合我市體育工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條?本辦法適用于在我市登記的并由市體育局作為業(yè)務(wù)主管單位的市級體育類(lèi)民辦非企業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“民非單位”）。
第三條?市體育局駐市民中心審批部門(mén)負責民非單位設立、變更、注銷(xiāo)登記前的審查事務(wù)；市體育總會(huì )受市體育局委托負責民非單位的監督管理事務(wù)，由市體育總會(huì )秘書(shū)處（青島市體育事業(yè)發(fā)展中心體育社會(huì )組織發(fā)展部）具體實(shí)施，民非單位應認真落實(shí)體育部門(mén)有關(guān)規定，自覺(jué)接受監督管理。
第二章 黨建工作
第四條?民非單位必須堅持中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導，根據《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》規定，按照應建盡建的原則，凡是有正式黨員3人以上的，都應當成立黨的基層組織，完善黨建工作標準，健全黨組織工作機制，落實(shí)黨組織生活制度，為黨組織開(kāi)展活動(dòng)提供必要條件。
第五條?民非單位黨組織應有專(zhuān)人負責黨務(wù)工作，保證黨的各項工作正常運轉。黨組織書(shū)記一般從本單位內部產(chǎn)生，提倡黨員民辦非企業(yè)單位負責人擔任黨組織書(shū)記，民辦非企業(yè)單位負責人不是黨員的，可從管理層中選拔黨組織書(shū)記。
第六條?民非單位黨組織應積極引導和監督本單位依法執業(yè)、誠信從業(yè)，自覺(jué)加強行業(yè)自律，教育引導黨員和群眾增強政治認同，自覺(jué)抵制不良傾向，堅決同各種違紀違法行為作斗爭；引導和支持本單位有序參與社會(huì )治理、提供公共服務(wù)、承擔社會(huì )責任。
第三章 ?監督管理
第七條?民非單位應遵守憲法、法律、法規和國家規章制度，自覺(jué)踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，不得損害國家利益、社會(huì )公共利益以及其他組織和公民的合法權益，不得違背社會(huì )道德風(fēng)尚。
第八條?民非單位應依章程規定加強自身建設，建立健全以章程為核心的規章制度體系，完善法人治理結構、組織架構，健全理事會(huì )、監事會(huì )（監事）、人事、財務(wù)、印章、黨建、安全、對外交流等制度。
第九條?民非單位組織、舉辦體育賽事活動(dòng)，應符合國家、省相關(guān)規定，嚴格執行現行的國家、省、市體育賽事活動(dòng)管理辦法，確保體育賽事活動(dòng)的安全，召開(kāi)賽事活動(dòng)風(fēng)險研判分析會(huì )議，制定風(fēng)險防范及應急處置預案和安全工作方案等保障措施，并承擔安全管理責任。
第十條?民非單位應嚴格落實(shí)《民間非營(yíng)利組織會(huì )計制度》，接受財政部門(mén)的監督。
第十一條?民非單位在章程規定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍內接受捐贈和資助。資產(chǎn)來(lái)源屬于國家資助或者社會(huì )捐贈、資助的，還應當接受審計機關(guān)的監督。
第十二條?民非單位應于每年3月31日前向市體育總會(huì )報送上一年度的工作報告，并按照市民政局要求在網(wǎng)上填報年度工作報告。
第十三條?民非單位應在活動(dòng)場(chǎng)所明顯位置懸掛登記證書(shū)及其他相關(guān)證書(shū),?有條件的應在室內場(chǎng)地主要位置懸掛中華人民共和國國旗。民非單位應公布服務(wù)內容、服務(wù)規范、收費項目、收費標準等事項,自覺(jué)接受監督。?
第十四條?民非單位從業(yè)人員必須遵守憲法和法律，熱愛(ài)培訓事業(yè)，具有良好的道德品行和相應的專(zhuān)業(yè)技能以及培訓能力。其中聘用的教練員應持有以下至少一種證書(shū)：?
（一）體育行政主管部門(mén)認可的體育教練員職稱(chēng)證書(shū)；?
（二）社會(huì )體育指導員職業(yè)資格證書(shū)；?
（三）省級（含）以上單項體育協(xié)會(huì )頒發(fā)的體育技能等級證書(shū)；?
（四）教育行政主管部門(mén)頒發(fā)的體育教師資格證書(shū)；?
（五）經(jīng)人力資源和社會(huì )保障部門(mén)確定的人才評價(jià)機構頒發(fā)的體育職業(yè)技能等級證書(shū)；?
（六）經(jīng)省級（含）以上體育行政部門(mén)認可的相關(guān)證書(shū)。
第十五條 民非單位不得設立分支機構。一個(gè)固定場(chǎng)所只能設立一個(gè)民非單位，未經(jīng)審批部門(mén)同意不得擅自變更民非單位地址。
第十六條?鼓勵民非單位購買(mǎi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所責任險。鼓勵民非單位為參加培訓人員購買(mǎi)人身意外險。鼓勵民非單位為參加高危項目培訓的人員購買(mǎi)專(zhuān)門(mén)保險。
第十七條?民非單位針對青少年開(kāi)展培訓的，需符合國家體育總局辦公廳印發(fā)的《課外體育培訓行為規范》和教育部等十三部門(mén)《關(guān)于規范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類(lèi)校外培訓的意見(jiàn)》，并重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面內容：
（一）棋牌類(lèi)體育項目每班次培訓的人均培訓面積不小于3㎡，其他體育項目每班次培訓的人均培訓面積不小于5㎡。（人均培訓面積=培訓場(chǎng)地總面積/同一時(shí)間場(chǎng)上學(xué)員人數，其中培訓場(chǎng)地總面積指用于培訓的場(chǎng)地面積，不包括配套服務(wù)場(chǎng)所面積）。
（二）民非單位原則上每班次培訓的學(xué)員人數不超過(guò)35人，超過(guò)10名學(xué)員的培訓應至少配有2名執教人員。應配備不少于1名經(jīng)過(guò)培訓并獲得急救證書(shū)的人員，配備常規醫療急救藥品和設備，鼓勵配備自動(dòng)體外除顫儀（AED）；配備1名專(zhuān)（兼）職安保人員，并能熟練使用通訊、治安和消防器材。
（三）民非單位應公示執教人員的姓名、照片、資質(zhì)證書(shū)編號等信息；其他服務(wù)人員應統一佩戴工牌，包含照片和人員基本信息。
（四）民非單位應對擬錄用的從業(yè)人員進(jìn)行背景審查，受到剝奪政治權利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的人員不得錄用。
（五）民非單位培訓不得使用培訓貸方式繳納培訓費用，鼓勵采取先提供培訓服務(wù)后收費方式運營(yíng)。民非單位單次向學(xué)員收取課程費用的時(shí)間跨度不超過(guò)3個(gè)月或60課時(shí)，且不得超過(guò)5000元。全面使用《中小學(xué)生校外培訓服務(wù)合同（示范文本）》，明確培訓項目、培訓要求、培訓收退費及違約責任、爭議處理等內容，保護群眾合法權益。
（六）民非單位培訓時(shí)間不得和當地中小學(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突，線(xiàn)下培訓結束時(shí)間不得晚于20:30，線(xiàn)上培訓結束時(shí)間不得晚于21:00。
（七）民非單位應將各類(lèi)安全制度、安全注意事項和特殊要求、平面示意圖及疏散通道指示圖等懸掛在明顯位置；設置醒目的安全指示標志，并確保安全疏散通道暢通。民非單位同一時(shí)間開(kāi)展兩項及以上體育項目，各體育項目培訓區域之間應設置連續性隔離帶。首節培訓課應包括安全教育內容。民非單位應制定意外突發(fā)狀況處置程序（如地震、火災、學(xué)員嚴重受傷等），并每年至少組織一次演練。
（八）民非單位應在開(kāi)展培訓的室內、外場(chǎng)所設置視頻圖像采集裝置，采集和回放視頻圖像能清晰辨認人員體貌特征。
（九）民非單位禁止向參加體育培訓人員出售含有酒精的飲料。嚴禁以任何形式暗示、教唆、幫助參加培訓人員獲取和使用興奮劑。
面向中小學(xué)生組織開(kāi)展的培訓活動(dòng)，除符合本章節的要求外，還應自覺(jué)執行國家和省市關(guān)于非學(xué)科類(lèi)校外培訓的有關(guān)規定。
第四章 監督檢查
第十八條?市體育總會(huì )對民非單位履行下列監督管理職責：
（一）監督、指導民非單位遵守憲法、法律、法規和國家政策，按照章程開(kāi)展活動(dòng)；
（二）對體育類(lèi)民辦非企業(yè)單位進(jìn)行業(yè)務(wù)指導；
（三）負責民非單位年度報告的初審；
（四）組織經(jīng)驗交流，表彰先進(jìn)；
（五）協(xié)助登記管理機關(guān)和其他有關(guān)部門(mén)查處民非單位的違法行為；
（六）會(huì )同有關(guān)機關(guān)指導民非單位的清算事宜；
（七）其他應由市體育總會(huì )履行的職責。
第十九條?實(shí)地檢查：市體育行政部門(mén)每年組織對民非單位業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展和安全管理情況進(jìn)行檢查。
根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第八十八號）、《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》（中華人民共和國國務(wù)院令第684號）、《校外培訓行政處罰暫行辦法》（中華人民共和國教育部令第53號）等相關(guān)規定，各區市體育行政部門(mén)配合市體育行政部門(mén)對轄區內民非單位開(kāi)展檢查。
第二十條?綜合監管：與公安、教育、民政、消防救援等部門(mén)協(xié)調合作，對民非單位實(shí)行綜合監管。
第五章 罰則
第二十一條?民非單位凡出現下列情形之一，失去申請設立時(shí)必備條件的，市體育局將視情形采取約談該單位負責人或法定代表人，限期整改等懲戒性措施。
（一）無(wú)辦公場(chǎng)所；
（二）無(wú)業(yè)務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所；
（三）無(wú)體育專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。?
第二十二條?民非單位凡出現下列情形之一，理事會(huì )工作不正常開(kāi)展，名存實(shí)亡，符合撤銷(xiāo)條件的，市體育局有權撤銷(xiāo)已出具的登記審查批準文件，并以書(shū)面形式通知該民非單位和登記管理機關(guān)。
（一）常年不開(kāi)展活動(dòng)、長(cháng)期不發(fā)揮作用；
（二）連續兩年被通報未參加年度報告；
（三）通過(guò)登記住所、備案負責人或法定代表人均無(wú)法取得聯(lián)系；
（四）違反《體育類(lèi)民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》第十九條所列情形，情節嚴重。
第二十三條?民非單位發(fā)生違法違規行為，或者出現重大安全事故的，由相關(guān)部門(mén)依法查處，同時(shí)列入體育市場(chǎng)黑名單，并及時(shí)對外公布。
第六章 ?附則
第二十四條?本辦法由青島市體育局負責解釋。
第二十五條 本辦法自2024年4月15日起施行，有效期至2026年4月14日。