（2024年4月1日青島市人民政府令第304號公布 ?自2024年5月2日起施行）
第一章?總??則
第一條??為了加強海上旅游運動(dòng)船艇管理，保障海上旅游安全，促進(jìn)海上旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規，結合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條??在本市海域內使用運動(dòng)船艇從事游覽觀(guān)光、休閑娛樂(lè )等海上旅游活動(dòng)及其監督管理，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)海上旅游運動(dòng)船艇，是指用于海上旅游的帆船、水上摩托艇、皮劃艇、槳板等船艇。
第三條??市人民政府、沿海區（市）人民政府應當建立海上旅游管理綜合協(xié)調機制，研究解決海上旅游運動(dòng)船艇監督管理中的重大問(wèn)題，定期組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展海上旅游運動(dòng)船艇綜合執法檢查或者聯(lián)合執法。
第四條??市體育行政部門(mén)和沿海區（市）人民政府確定的部門(mén)負責海上旅游運動(dòng)船艇信息登記、行業(yè)指導和監督檢查。
文化和旅游部門(mén)負責海上旅游發(fā)展統籌規劃和從事海上旅游業(yè)務(wù)的旅行社、景區的監督管理。
市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責依法查處海上旅游運動(dòng)船艇經(jīng)營(yíng)不明碼標價(jià)、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為。
海洋發(fā)展部門(mén)負責海上旅游運動(dòng)船艇海域使用的監督管理，依法查處海域使用違法行為。
海事管理機構負責海上通航環(huán)境管理和通航秩序維護，依法查處通航安全管理秩序違法行為。
公安、自然資源和規劃、生態(tài)環(huán)境、城市管理、交通運輸、應急、大數據、行政審批等部門(mén)，按照各自職責協(xié)同做好海上旅游運動(dòng)船艇的監督管理工作。
第五條??市體育行政部門(mén)會(huì )同自然資源和規劃、海洋發(fā)展、文化和旅游、海事等部門(mén)，根據國土空間規劃、海上交通安全和海上旅游發(fā)展需要，在旅游用海功能區范圍內明確海上旅游運動(dòng)船艇的活動(dòng)范圍，經(jīng)市人民政府批準后向社會(huì )公布。
市體育行政部門(mén)會(huì )同自然資源和規劃、交通運輸等部門(mén)，根據碼頭專(zhuān)項規劃、岸線(xiàn)資源和安全條件以及海上旅游運動(dòng)船艇的特點(diǎn)，合理布局海上旅游運動(dòng)船艇停靠的碼頭、浮動(dòng)設施或者下水點(diǎn)，并向社會(huì )公布。
第六條??市文化和旅游部門(mén)會(huì )同發(fā)展改革、財政、交通運輸、海洋發(fā)展、市場(chǎng)監管、體育、大數據、行政審批等部門(mén)建立全市旅游綜合管理服務(wù)平臺，整合旅游信息資源，推動(dòng)旅游管理公共數據共享，向社會(huì )提供旅游公共服務(wù)。
第七條??政府有關(guān)部門(mén)應當建立健全投訴舉報處理機制,接到對海上旅游運動(dòng)船艇的投訴舉報后，應當依法快速組織處理。
海上旅游運動(dòng)船艇經(jīng)營(yíng)者應當建立投訴處理機制，在碼頭、浮動(dòng)設施等顯著(zhù)位置公布投訴舉報方式，及時(shí)妥善處理游客投訴。
第二章?經(jīng)營(yíng)管理
第八條??使用海上旅游運動(dòng)船艇從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當依法辦理市場(chǎng)主體登記。
法律、法規規定須取得許可或者辦理備案方可經(jīng)營(yíng)的，海上旅游運動(dòng)船艇經(jīng)營(yíng)者應當依法辦理有關(guān)手續。
第九條??海上旅游運動(dòng)船艇管理工作實(shí)行信息登記。
市體育行政部門(mén)負責市南區、市北區、李滄區海上旅游運動(dòng)船艇經(jīng)營(yíng)信息登記，其他沿海區（市）人民政府確定的部門(mén)負責本轄區內海上旅游運動(dòng)船艇經(jīng)營(yíng)信息登記。市體育行政部門(mén)應當定期公布海上旅游運動(dòng)船艇名錄。
市體育行政部門(mén)負責編制信息登記材料清單和登記指南，明確登記的材料、方式等內容，并向社會(huì )公布。
第十條??海上旅游運動(dòng)船艇經(jīng)營(yíng)信息發(fā)生變化的，經(jīng)營(yíng)者應當依法辦理變更手續，并向市體育行政部門(mén)或者沿海區（市）人民政府確定的部門(mén)申請變更信息登記。
第十一條??市體育行政部門(mén)和沿海區（市）人民政府確定的部門(mén)應當對海上旅游運動(dòng)船艇經(jīng)營(yíng)者提交的材料進(jìn)行核查，材料齊全的，發(fā)放船艇標志標識。
第十二條??鼓勵海上旅游運動(dòng)船艇經(jīng)營(yíng)者依法成立或者加入行業(yè)協(xié)會(huì )。行業(yè)協(xié)會(huì )應當依照法律、法規和章程，加強行業(yè)自律。
鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )制定行業(yè)管理和服務(wù)規范，開(kāi)展行業(yè)培訓和交流，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
第十三條??海上旅游運動(dòng)船艇經(jīng)營(yíng)者應當遵循誠實(shí)信用、公平競爭的原則，依法誠信經(jīng)營(yíng)。
海上旅游運動(dòng)船艇經(jīng)營(yíng)者應當對經(jīng)營(yíng)服務(wù)項目明碼標價(jià)，明確服務(wù)項目、服務(wù)內容和價(jià)格或者計價(jià)方法，按照規定開(kāi)具發(fā)票。
第十四條??海上旅游運動(dòng)船艇經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施下列行為：
（一）在標價(jià)之外加價(jià)提供服務(wù)，或者收取任何未予標明的費用；
（二）使用欺騙性、誤導性的語(yǔ)言、文字、數字、圖片或者視頻等標示價(jià)格以及其他價(jià)格信息；
（三）以低價(jià)誘騙游客，以高價(jià)進(jìn)行結算；
（四）法律、法規、規章規定的其他價(jià)格違法行為。
第三章?安全管理
第十五條??海上旅游運動(dòng)船艇經(jīng)營(yíng)者、碼頭和浮動(dòng)設施經(jīng)營(yíng)者、沙灘管理單位對本單位的安全生產(chǎn)工作承擔主體責任。
海上旅游運動(dòng)船艇經(jīng)營(yíng)者應當落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規、規章規定，建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度,依法配備安全管理人員，按照規定開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓、安全風(fēng)險分級管控、隱患排查治理等安全生產(chǎn)工作。
第十六條??旅游景區的管理機構或者經(jīng)營(yíng)者應當加強景區內海上旅游運動(dòng)船艇管理，與海上旅游運動(dòng)船艇經(jīng)營(yíng)者簽訂管理協(xié)議，明確管理責任。海上旅游運動(dòng)船艇經(jīng)營(yíng)者應當遵守旅游景區的管理規定。
第十七條??海上旅游運動(dòng)船艇經(jīng)營(yíng)者租賃碼頭、浮動(dòng)設施停靠的，應當與碼頭、浮動(dòng)設施的經(jīng)營(yíng)者或者沙灘管理單位簽訂安全管理協(xié)議，或者在租賃合同中約定安全管理事項，明確雙方安全生產(chǎn)管理責任。
碼頭、浮動(dòng)設施的經(jīng)營(yíng)者或者沙灘管理單位不得向非法經(jīng)營(yíng)者提供停靠服務(wù)。
第十八條??海上旅游運動(dòng)船艇從業(yè)人員應當依法取得從業(yè)資格證明或者技能證書(shū)。
海上旅游運動(dòng)船艇經(jīng)營(yíng)者應當配備與經(jīng)營(yíng)范圍相適應的駕駛員、救生人員和教練員。
第十九條??海上旅游運動(dòng)船艇應當符合法律、法規、規章以及有關(guān)標準和技術(shù)規范的規定，符合保障游客人身安全以及環(huán)保的要求，具備出廠(chǎng)合格證明。
海上旅游運動(dòng)船艇經(jīng)營(yíng)者應當依法辦理船艇檢驗、登記等手續，定期開(kāi)展船艇安全檢查、維修和維護保養，確保船艇適于安全航行。
第二十條??海上旅游運動(dòng)船艇經(jīng)營(yíng)者應當配備隨時(shí)可用的救生艇，按照載客數量足額配置救生衣，按照規定配備消防、通訊、定位和防治污染等設施設備。
碼頭、浮動(dòng)設施的經(jīng)營(yíng)者應當設置防滑防護設施，配備消防、救生設備。
第二十一條??海上旅游運動(dòng)船艇航行前，從業(yè)人員應當指導游客正確穿著(zhù)救生衣，講解海上旅游安全注意事項。
游客應當如實(shí)告知與海上旅游活動(dòng)有關(guān)的個(gè)人健康信息，遵守海上旅游活動(dòng)中的安全警示規定。
第二十二條??旅游景區的管理機構或者經(jīng)營(yíng)者以及碼頭、浮動(dòng)設施的經(jīng)營(yíng)者應當在景區、碼頭或者浮動(dòng)設施的顯著(zhù)位置設立安全標志，張貼海上旅游安全須知和海上救援電話(huà)。
海上旅游運動(dòng)船艇經(jīng)營(yíng)者應當在船艇顯著(zhù)位置張貼有關(guān)標志標識和海上救援電話(huà)。
第二十三條??海上旅游運動(dòng)船艇航行期間，其經(jīng)營(yíng)者應當安排專(zhuān)人在碼頭或者浮動(dòng)設施值班，并保持值班人員與海上旅游運動(dòng)船艇之間的通信聯(lián)絡(luò )暢通。
第二十四條??海上旅游運動(dòng)船艇應當遵守下列安全航行規定：
（一）在規定的活動(dòng)范圍內航行；
（二）在規定的碼頭、浮動(dòng)設施或者下水點(diǎn)停靠和上下游客；
（三）在核定的載客數量范圍內載客；
（四）在日出后日落前航行；
（五）不得攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品；
（六）采用安全航速，遵守避碰規則；
（七）駕駛人員不得酒后或者疲勞駕駛；
（八）法律、法規、規章規定的其他航行規定。
第二十五條??海上旅游運動(dòng)船艇經(jīng)營(yíng)者應當按照國家有關(guān)規定投保責任保險。
第二十六條??海上旅游運動(dòng)船艇經(jīng)營(yíng)者應當及時(shí)掌握氣象和海況信息，遵守有關(guān)部門(mén)發(fā)布的禁限航要求。
第二十七條??海上旅游運動(dòng)船艇經(jīng)營(yíng)者應當按照規定制定海上旅游安全事故應急預案和現場(chǎng)處置方案，每半年至少組織開(kāi)展一次海上旅游安全應急預案和現場(chǎng)處置方案演練。
第二十八條??海上旅游運動(dòng)船艇在海上遇險，應當及時(shí)發(fā)出遇險信號;海上旅游運動(dòng)船艇經(jīng)營(yíng)者應當立即采取必要的救助措施，并及時(shí)向海上搜救指揮機構報告。
發(fā)生海上交通事故的，海上旅游運動(dòng)船艇經(jīng)營(yíng)者應當及時(shí)、如實(shí)向海事和體育等部門(mén)報告，并對游客作出妥善安排。
第二十九條??海上旅游運動(dòng)船艇經(jīng)營(yíng)者應當遵守海洋環(huán)境保護法律、法規、規章和有關(guān)標準，按照規定收集、處理海上旅游活動(dòng)中產(chǎn)生的污染物和廢棄物。
第四章??法律責任
第三十條?違反本辦法規定的行為，法律、法規、規章已經(jīng)規定法律責任的，從其規定。
第三十一條??海上旅游運動(dòng)船艇經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第十四條第一項至第三項規定的，由市場(chǎng)監督管理部門(mén)依照價(jià)格管理法律、法規、規章進(jìn)行處罰。
第三十二條??海上旅游運動(dòng)船艇經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第二十一條第一款規定，航行前未指導游客正確穿著(zhù)救生衣或者未向游客講解安全注意事項的，由市體育行政部門(mén)或者沿海區（市）人民政府確定的部門(mén)責令改正，并處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第三十三條??海上旅游運動(dòng)船艇經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第二十四條第三項、第四項規定，載客數量超過(guò)核定范圍或者在日落后日出前航行的，由市體育行政部門(mén)或者沿海區（市）人民政府確定的部門(mén)責令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。
第三十四條??擾亂海上旅游運動(dòng)船艇或者其他公共場(chǎng)所秩序，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條??政府有關(guān)部門(mén)工作人員在海上旅游運動(dòng)船艇管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章?附??則
第三十六條??本辦法自2024年5月2日起施行。
【文字解讀】《青島市海上旅游運動(dòng)船艇管理辦法》政策解讀