一、制定背景
為進(jìn)一步規范海上旅游運動(dòng)船艇管理，保障海上旅游安全，促進(jìn)海上旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據2024年政府立法工作計劃，制定《青島市海上旅游運動(dòng)船艇管理辦法》。
二、制定依據
根據《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省旅游條例》等法律法規。
三、出臺目的
加強海上旅游運動(dòng)船艇管理，建立完善監管長(cháng)效機制，規范海上旅游運動(dòng)船艇經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強安全管理，保障海上旅游安全，提升旅游品質(zhì)。
四、重要舉措
（一）建立完善監管長(cháng)效機制。一是結合現狀，將適用范圍明確為從事游覽觀(guān)光、休閑娛樂(lè )等海上旅游活動(dòng)的帆船、水上摩托艇、皮劃艇、槳板等船艇。二是進(jìn)一步明確體育、文化和旅游、市場(chǎng)監管、海洋發(fā)展、海事等部門(mén)和相關(guān)區（市）的職責，強化屬地管理。三是建立海上旅游管理綜合管理協(xié)調機制，定期組織開(kāi)展海上旅游運動(dòng)船艇綜合執法檢查或者聯(lián)合執法，提高執法效能。
（二）加強統籌規劃。一是為保障海上旅游活動(dòng)安全，明確市體育行政部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)，根據國土空間規劃、海上交通安全和海上旅游發(fā)展需要，在旅游用海功能區范圍內明確海上旅游運動(dòng)船艇的活動(dòng)范圍。二是為規范船艇停靠，明確市體育行政部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)，根據碼頭專(zhuān)項規劃、岸線(xiàn)資源和安全條件以及海上旅游運動(dòng)船艇的特點(diǎn)，合理布局海上旅游運動(dòng)船艇停靠的碼頭、浮動(dòng)設施或者下水點(diǎn)。三是為解決旅游信息資源分散等問(wèn)題，明確市文化和旅游部門(mén)牽頭建立全市旅游綜合管理服務(wù)平臺，整合旅游信息資源，推動(dòng)旅游管理公共數據共享，向社會(huì )提供旅游公共服務(wù)。
（三）加強經(jīng)營(yíng)管理。明確海上旅游運動(dòng)船艇管理工作實(shí)行信息登記，定期公布海上旅游運動(dòng)船艇名錄，便于游客選擇規范的船艇開(kāi)展海上旅游活動(dòng)。進(jìn)一步規范明碼標價(jià)，明確價(jià)格方面的禁止行為，規定海上旅游運動(dòng)船艇經(jīng)營(yíng)者應當遵循誠實(shí)信用、公平競爭的原則，依法誠信經(jīng)營(yíng)。
（四）強化安全管理。落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，明確海上旅游運動(dòng)船艇經(jīng)營(yíng)者應當建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)管理制度，同時(shí)對安全生產(chǎn)教育培訓、安全事故應急預案制定及演練等進(jìn)行規定。明確景區管理機構或者經(jīng)營(yíng)者，以及碼頭、浮動(dòng)設施經(jīng)營(yíng)者和沙灘管理單位的安全管理責任。加強船艇安全檢查，規范救生艇、救生衣、消防、通訊、定位和防治污染等設施設備的配置，完善安全風(fēng)險告知，加強航行安全管理。
（五）明確法律責任。對上位法已有的法律責任規定，原則上不作重復性規定。明確了價(jià)格違法行為由市場(chǎng)監管部門(mén)予以處罰；對航行前未指導游客正確穿著(zhù)救生衣、未向游客講解安全注意事項或者載客數量超過(guò)核定范圍、在日落后日出前航行的，明確由市體育行政部門(mén)或者沿海區（市）政府確定的部門(mén)進(jìn)行處罰。
政策解讀部門(mén)：青島市司法局行政立法和備案審查處??聯(lián)系電話(huà)：81608726
??????????????青島市體育局體育產(chǎn)業(yè)處??聯(lián)系電話(huà)：81979396