法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。青島市體育局在“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項行動(dòng)部署中，準確把握形勢，依法平等保護各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權和合法權益。用法治來(lái)規范政府和市場(chǎng)的邊界，在全省率先成立體育法庭+誠信聯(lián)盟，以實(shí)際措施，多角度全方位做到依法平等保護各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權和合法權益，迎“實(shí)”優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境，提振企業(yè)信心的同時(shí)，增加消費者信心。
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體育法庭+誠信聯(lián)盟解決消費糾紛促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化
市民小楊在一家連鎖機構健身機構辦理會(huì )員卡后遭遇商家跑路，與對方多次協(xié)商無(wú)果的情況下，最終通過(guò)青島市體育巡回法庭的調解得以圓滿(mǎn)解決；2021年6月22日，青島市民王某某、董某、江某某通過(guò)12345市長(cháng)熱線(xiàn)反映位于李滄區的一家健身俱樂(lè )部即將閉店，當事人申請退還已交納的會(huì )員費用，但該俱樂(lè )部不同意退費。該案立案后，體育消費糾紛巡回法庭先后組織多次庭審調解。與此同時(shí)，青島市體育局在新成立的體育產(chǎn)業(yè)誠信聯(lián)盟內部多方協(xié)調，尋找能夠接手該俱樂(lè )部有關(guān)業(yè)務(wù)的健身俱樂(lè )部。在多方共同努力下，聯(lián)盟內的一家健身俱樂(lè )部免費接手了三位當事人的所有健身課程，同時(shí)承諾將妥善處理其他會(huì )員的后續健身問(wèn)題。本案以當事人庭外和解，當庭撤訴結案告結。
為解決體育消費糾紛頑疾，保護消費者權益，青島市體育局聯(lián)合青島市中級人民法院、青島市李滄區人民法院成立國內首家體育消費糾紛巡回法庭，專(zhuān)項審理體育消費領(lǐng)域糾紛案件，提供相關(guān)法律咨詢(xún)服務(wù)，為消費者權益保護開(kāi)設“綠色服務(wù)通道”。上述是青島市體育消費巡回法庭成立以后解決的兩個(gè)典型案例，在體育健身領(lǐng)域預付式消費糾紛的“重災區”吹響了營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的沖鋒號。
近年來(lái)，預付式消費糾紛問(wèn)題一直是“老大難”，山東省消費者協(xié)會(huì )發(fā)布的《預付式消費專(zhuān)題調研報告》顯示，山東省在預付式消費投訴領(lǐng)域，健身類(lèi)投訴最為突出，占比超過(guò)30%。此類(lèi)糾紛呈現增多趨勢，已成為社會(huì )關(guān)注、群眾關(guān)切的焦點(diǎn)問(wèn)題。
合法權益難維護是該類(lèi)消費的主要特點(diǎn)，健身類(lèi)企業(yè)跑路或閉店后，即便消費者通過(guò)法律途徑贏(yíng)得訴訟也很難索要預付的費用。體育法庭+誠信聯(lián)盟的組合解決了這個(gè)困擾消費者的難題，青島市體育局協(xié)同庭審法官一起著(zhù)手實(shí)處，既從法律方面維護了消費者的合法權益，又通過(guò)體育產(chǎn)業(yè)誠信聯(lián)盟協(xié)調其他企業(yè)，為消費者解決了后顧之憂(yōu)，給同類(lèi)案件提供了有效示范，更增加了消費者的消費信心。
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政策加持雙管齊下?創(chuàng )造放心消費環(huán)境
據了解，青島體育消費糾紛巡回法庭自2021年成立以來(lái)，共審結體育消費案件72件，通過(guò)多元化解預付式體育消費糾紛1300余件；同時(shí)與人民法院共建失信懲戒聯(lián)動(dòng)體系，健全失信曝光臺、星級榮譽(yù)榜等評價(jià)機制，推送11條失信信息，對5家健身機構采取失信、限高等懲戒措施，在全社會(huì )營(yíng)造了誠信經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境下的發(fā)展前徑是提升體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的信譽(yù)度，在這一點(diǎn)上，青島市體育局先行先試，以體育消費糾紛巡回法庭為創(chuàng )新試點(diǎn)，同時(shí)組織156家體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體成立了體育產(chǎn)業(yè)誠信聯(lián)盟。誠信聯(lián)盟以“誠信”為基礎，以引導行業(yè)自律、誠信經(jīng)營(yíng)為己任，為服務(wù)消費者提供了堅實(shí)的后盾。“我們對企業(yè)原來(lái)不規范的合同進(jìn)行整合改進(jìn)，發(fā)放統一的合同文本，并在企業(yè)門(mén)店采取公示化管理，要求在門(mén)店醒目位置張貼誠信經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)、監督電話(huà)等，讓消費者在遭遇糾紛時(shí)，能夠隨時(shí)進(jìn)行監督，維護自身合法權益。”青島市體育局的相關(guān)工作人員介紹。
試點(diǎn)三方監管模式?免去消費后顧之憂(yōu)
為了應對預付式消費糾紛的難題，青島市體育局積極探索建立體育類(lèi)預付消費金監管，指導青島周司健康科技有限公司開(kāi)發(fā)了國內首個(gè)“運動(dòng)官數字體育SAAS服務(wù)系統”該系統與央行支付牌照第三方平臺（通聯(lián)支付網(wǎng)絡(luò )服務(wù)股份有限公司）、青島銀行成立了三方共管的體育資金安全監管賬戶(hù)；還指導數金公共服務(wù)（青島）有限公司開(kāi)發(fā)國內首個(gè)用于體育預付式消費領(lǐng)域的數字人民幣資金監管服務(wù)平臺“智金衛士”。兩個(gè)平臺對于此前一直為消費者“詬病”的體育健身類(lèi)預付式消費方式提供了優(yōu)質(zhì)解決方案，充分保障了消費者的合法權益和資金安全。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項全方位、多角度的體制改革和制度創(chuàng )新，任重而道遠。青島市體育局推出的“體育法庭+誠信聯(lián)盟”是我國依法治國的基本方略在體育產(chǎn)業(yè)上的具體體現。青島市體育局根據實(shí)際情況，不斷依照法治完善消費者保障體系，將法律對營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的保障作用落到實(shí)處，并以此為基礎，用創(chuàng )新改革破除積弊，用法治方式固化好經(jīng)驗、好做法，為穩定青島體育健身類(lèi)消費市場(chǎng)、提振發(fā)展信心，激發(fā)內生動(dòng)力與創(chuàng )新活力提供了有效解決方案。
近年來(lái)，青島市體育局堅持把服務(wù)體育企業(yè)發(fā)展作為第一要務(wù)，以“實(shí)”字當頭，積極出臺體育產(chǎn)業(yè)扶持政策，助力青島體育產(chǎn)業(yè)跑出加速度。
尤其今年以來(lái)，按照市委、市政府“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專(zhuān)項行動(dòng)部署，青島市體育局準確把握形勢，把打造一流體育營(yíng)商環(huán)境擺在更加突出位置來(lái)抓，通過(guò)走訪(fǎng)調研、結對幫扶、座談等方式，堅持“動(dòng)起來(lái)”，局領(lǐng)導親自帶隊深入企業(yè)，切實(shí)掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，并主動(dòng)出擊，積極幫助解決困擾企業(yè)發(fā)展的“疑難雜癥”。
青島市體育局多點(diǎn)發(fā)力，以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為根本，采取多角度、多維度、全面化、前瞻性等手段，將政府、企業(yè)和消費者三方串聯(lián)，建立健全完整的惠企惠民體系，真正做到“想企業(yè)之所想、顧消費者之所需”。指導企業(yè)嚴格落實(shí)相關(guān)規定要求，遵守誠信經(jīng)營(yíng)，為搞活青島市體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟寫(xiě)下濃墨重彩的一筆！
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