當事人：青島達寶愛(ài)思海洋科技有限公司
住所地：青島市市北區敦化路381號中鐵青島廣場(chǎng)C座814
統一社會(huì )信用代碼：91370203MA3UM2J9X0
法定代表人：隋昊霖
當事人因涉嫌未經(jīng)批準擅自經(jīng)營(yíng)高危險性體育項目（潛水），本機關(guān)于2022年11月4日立案。
經(jīng)查明，當事人未辦理《高危險性體育項目經(jīng)營(yíng)許可證》，2022年7月27日游客通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺聯(lián)系到當事人，當事人于2022年7月29日收取游客費用共計1600元（其中氣瓶、配重、船、網(wǎng)兜1000元，裝備200元/人，兩人計400元，陪同人員費用200元），安排兩名游客到馬蹄礁附近海域開(kāi)展潛水撈海鮮活動(dòng)，一名游客在潛水過(guò)程中溺水，經(jīng)搶救無(wú)效當日死亡。上述事實(shí)，有營(yíng)業(yè)執照，青島市市北區行政審批服務(wù)局函復，當事人工商登記檔案，現場(chǎng)檢查筆錄，詢(xún)問(wèn)筆錄，公證書(shū)，游客張嬋提供的微信溝通、轉賬記錄、微信朋友圈截屏、居民死亡醫學(xué)證明（推斷）書(shū)等證據證明。
2023年1月6日，本機關(guān)向當事人送達《行政處罰事先告知書(shū)》（青體罰告〔2022〕1號）。當事人未在法定期限內申請聽(tīng)證，于2023年1月6日提交《陳述申辯書(shū)》，要求不予處罰，主要理由：一是系正常開(kāi)展體育設備租賃業(yè)務(wù)，將潛水捕魚(yú)等工具裝備對外租賃并收取相應費用，不是安排“游客到馬蹄礁海域開(kāi)展潛水活動(dòng)”“未經(jīng)批準、擅自經(jīng)營(yíng)高危險性體育項目”認定事實(shí)不清；二是游客死亡原因存疑，不是溺水，死亡與公司租賃潛水設備行為無(wú)關(guān)；三是適用法律錯誤、處罰過(guò)重，無(wú)力承擔高額罰款。
本機關(guān)依法進(jìn)行了復核和集體討論，本機關(guān)認為：當事人在未取得《高危險性體育項目經(jīng)營(yíng)許可證》的情況下通過(guò)網(wǎng)絡(luò )平臺招徠潛水客人，2022年7月29日收取游客費用共計1600元（含氣瓶、配重、船、網(wǎng)兜1000元，裝備200元/人，兩人計400元，陪同人員費用200元）后安排兩名游客到馬蹄礁海域開(kāi)展潛水撈海鮮活動(dòng)，一名游客在潛水活動(dòng)中溺水，經(jīng)搶救無(wú)效死亡，證據充分，依據法律規定不屬于不予處罰的情形。本機關(guān)對當事人提出的陳述及申辯理由不予采納。本案現已審查終結。
本機關(guān)認為：當事人上述行為違反了《全民健身條例》第三十二條第一款“企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)高危險性體育項目的，應當符合下列條件，并向縣級以上地方人民政府體育主管部門(mén)提出申請：（一）相關(guān)體育設施符合國家標準；（二）具有達到規定數量的取得國家職業(yè)資格證書(shū)的社會(huì )體育指導人員和救助人員；（三）具有相應的安全保障制度和措施”及《經(jīng)營(yíng)高危險性體育項目許可管理辦法》第三條“經(jīng)營(yíng)高危險性體育項目實(shí)施行政許可”規定。
根據《全民健身條例》第三十六條“未經(jīng)批準，擅自經(jīng)營(yíng)高危險性體育項目的，由縣級以上地方人民政府體育主管部門(mén)按照管理權限責令改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；違法所得不足 3 萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所得的，并處 3 萬(wàn)元以上 10 萬(wàn)元以下的罰款；違法所得 3 萬(wàn)元以上的，并處違法所得 2 倍以上 5 倍以下的罰款”和《經(jīng)營(yíng)高危險性體育項目許可管理辦法》第二十六條“未經(jīng)縣級以上地方人民政府體育主管部門(mén)批準，擅自經(jīng)營(yíng)高危險性體育項目的，由縣級以上地方人民政府體育主管部門(mén)按照管理權限責令改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；違法所得不足 3 萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所得的，并處 3 萬(wàn)元以上 10 萬(wàn)元以下的罰款；違法所得 3 萬(wàn)元以上的，并處違法所得 2 倍以上 5 倍以下的罰款”規定，結合《山東省體育行政處罰裁量基準》“1.未經(jīng)批準擅自經(jīng)營(yíng)高危險性體育項目的處罰”之嚴重情形規定，決定對當事人處罰如下：?????????????????????????????????????????
1.沒(méi)收違法所得1600元；
2.罰款80000元。
以上合計罰沒(méi)款81600元。
當事人應當自收到本行政處罰決定書(shū)之日起十五日內繳納罰沒(méi)款（繳納方式：掃描非稅收收入一般繳款書(shū)（電子）二維碼支付）逾期不按規定繳納罰款的，每日按罰款數額的3%加處罰款。
如對本處罰決定不服，可自收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內，向青島市人民政府申請行政復議（地址：青島市嶗山區海口路237號一樓）；或自收到本處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內直接向青島市市南區人民法院、青島市李滄區人民法院、青島市嶗山區人民法院或青島鐵路運輸法院提起行政訴訟。行政復議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執行。
當事人逾期不申請行政復議或提起行政訴訟，也不履行本處罰決定的，本機關(guān)將依法申請人民法院強制執行。
青島市體育局????
2023年1月13日 ?????